О порядке постановки на учет в качестве частнопрактикующего оценщика

Уважаемые члены Ассоциации СРОО «СВОД»!

Информируем вас о порядке постановки на учет в качестве частнопрактикующего оценщика.

Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным ст. 15.1 ФЗ N 135 от 29.07.1998 (ст. 4 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Порядок постановки на учет в качестве занимающегося частной практикой оценщика предусмотрен ст. 84 Налогового кодекса РФ от 31.07.1998 N 146-ФЗ.

Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет (снятие с учета) занимающихся частной практикой оценщика по месту жительства в течение пяти дней со дня получения соответствующих сведений, сообщенных органами, указанными в ст. 85 Налогового Кодекса РФ. Налоговый орган в тот же срок обязан выдать (направить) занимающимся частной практикой оценщику уведомление о постановке на учет в налоговом органе, подтверждающее постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве занимающихся частной практикой оценщика (уведомление о снятии с учета в налоговом органе) (абз. 5 ч. 2 ст. 84 Налогового кодекса РФ).

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Росреестр), осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об оценщиках, занимающихся частной практикой, - членах саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой (ч. 4.1. ст. 85 Налогового кодекса РФ).

В сводный реестр членов саморегулируемых организаций оценщиков вносятся следующие сведения о членах саморегулируемых организаций оценщиков: «информация об осуществлении членом саморегулируемой организации оценщиков оценочной деятельности самостоятельно, занимаясь частной практикой (с указанием даты начала и даты окончания осуществления оценщиком частной практики), в случае осуществления оценочной деятельности в такой форме» (пп. 11.1. п. 1 Приложения № 1 к Приказу Минэкономразвития РФ от 23 июля 2015 г. N 497).

Сведения, предусмотренные пп. 3 - 7, 9 - 12, 13.1 - 17, 19-22 п. 1 Перечня сведений, включаемых в сводный реестр членов саморегулируемых организаций оценщиков, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 23 июля 2015 г. N 497, представляются саморегулируемой организацией оценщиков в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков в соответствии со ст. 24.5 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской федерации», в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты внесения таких сведений в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков (п. 1 Приложения № 4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 23 июля 2015 г. N 497).

Таким образом, в настоящий момент сложилась следующая практика:

1. Заявление о постановке на учет в качестве занимающегося частной практикой оценщика направляется в саморегулируемую организацию оценщиков (далее - СРОО), членом которой является оценщик.

2. СРОО в течение 5 дней со дня поступления заявления (но не ранее даты начала осуществления частной практики) направляет указанные сведения в Росреестр.

3. Росреестр не позднее 10-го числа месяца следующего за месяцем поступления заявления направляет указанные сведения в адрес уполномоченного налогового органа.

4. Уполномоченный налоговый орган осуществляет постановку на учет в качестве занимающегося частной практикой оценщика в течение пяти дней со дня получения соответствующих сведений.

Момент начала осуществления частной практики:

Поскольку действующее законодательство определяет необходимость постановки на учет в качестве оценщика, занимающегося частной практикой (устанавливает сроки постановки на учет и сроки выдачи свидетельства), то разумно исходить из того, что право осуществления деятельности частнопрактикующего оценщика возникает с момента постановки на учет.

Но имеются и противоположные правовые позиции уполномоченных органов. В Письме Минэкономразвития России от 15.03.2017 N Д22и-303 указано следующее:
«Согласно статье 4 Закона N 135-ФЗ оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона N 135-ФЗ. Дополнительно отмечаем, что Закон N 135-ФЗ не содержит запрета на осуществление оценщиком оценочной деятельности, занимаясь частной практикой, до момента его постановки на учет в налоговом органе».

Следует учитывать, что исходя из широко сложившейся практики, уполномоченные налоговые органы в настоящий момент квалифицируют всех оценщиков, у которых отсутствует заключенный трудовой договор с юридическим лицом, как частнопрактикующих оценщиков, вне зависимости от подачи заявления о постановке на учет.

К примеру, в Письме Федеральной налоговой службы от 16 ноября 2018 г. № БС-4-11/22263 «Об уплате страховых взносов оценщиками, включенными в сводный реестр членов саморегулируемых организаций оценщиков» (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72007508/) указано: «В случае отсутствия в сводном реестре членов саморегулируемых организаций оценщиков сведений о юридическом лице, с которым оценщик заключил трудовой договор, такой оценщик признается плательщиком страховых взносов в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 419 Кодекса. При этом исчисление и уплата страховых взносов данной категорией плательщиков страховых взносов производятся самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов оценщиком, занимающимся частной практикой, в установленный Кодексом срок сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, определяет налоговый орган».

Печать для частнопрактикующего оценщика:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»: «Отчет должен быть пронумерован постранично, прошит (за исключением случаев составления отчета в форме электронного документа), подписан оценщиком или оценщиками, которые провели оценку, а также скреплен личной печатью оценщика или оценщиков либо печатью юридического лица, с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор».

По смыслу указанного выше положения оценщик, занимающийся частной практикой, должен иметь личную печать, которой он скрепляет отчет. Требования к такой печати в законодательстве и подзаконных актах отсутствуют. С учетом изложенного в законодательстве также отсутствует запрет на изготовление личной печати оценщика до постановки на учет в качестве оценщика, занимающегося частной практикой.