Что грозит тем, кто не провел оценку условий труда в 2018 году

Львиная часть малого бизнеса сделать это не успеет

В конце декабря заканчивается срок, к которому все российские организации были обязаны пройти специальную оценку условий труда. Большинство малых компаний не успели. Что ждет опоздавших?

Татьяна Григоренко, директор по персоналу небольшой группы компаний в сфере эстетической медицины, надеялась провести специальную оценку условий труда (СОУТ) в своей организации еще в октябре: она знала, что с 1 января 2019 г. всех не прошедших СОУТ будут штрафовать. Но руководство компании задумало переезд в другой офис. И Григоренко решила, что проводить СОУТ на старом месте бесполезно, так как в новом офисе все рабочие места придется аттестовывать заново и повторно платить приглашенному со стороны оценщику. Компания должна была переехать в новый офис в декабре, но выяснилось, что заказанная для нового офиса мебель в срок готова не будет и переезд придется отложить. Компании придется встречать Новый год в старом офисе, и Григоренко опасается больших штрафов. 

Организации, не успевшие пройти СОУТ до конца этого года, с января будут считаться нарушителями правил охраны труда. За это полагаются штрафы: до 10 000 руб. руководителю организации, до 10 000 руб. ИП и до 80 000 руб. юрлицам. К тому же от результатов СОУТ зависит ставка страховых взносов: компании, условия труда в которых отнесены к вредным или опасным, с 1 января 2013 г. должны дополнительно перечислять от 2 до 8% фонда оплаты труда (помимо стандартных 30%). А предприятия с тяжелыми условиями труда, не прошедшие ни аттестации рабочих мест, ни СОУТ, будут доплачивать 9%.

«Ведомости» пытались выяснить масштаб бедствия и перспективы нарушителей.

Была аттестация – стала оценка

СОУТ введена с 1 января 2014 г. – вместо прежней аттестации рабочих мест. Согласно закону о спецоценке, принятому в 2013 г., работодатели, у которых есть хотя бы один наемный работник, должны до 31 декабря 2018 г. провести оценку условий труда на всех рабочих местах, чтобы выявить их вредность для работника. В 2019 г. результаты старой аттестации перестают действовать. Основные отличия СОУТ от аттестации – нужно приглашать аккредитованного внешнего оценщика, а также оценивать абсолютно все рабочие места на производстве и в офисе. Раньше разрешалось не оценивать офисное место, если сотрудник проводил за компьютером меньше 50% рабочего времени. Закон дозволяет компаниям оценивать не все, а только 20% рабочих мест, если условия труда там одинаковы. Результаты СОУТ – отчет оценщика с классификацией условий труда по четырем классам вредности (оптимальные, допустимые, вредные или опасные условия), перечнем нарушений и рекомендациями по устранению. Трудовой кодекс предусматривает ряд льгот для занятых на вредных и опасных производствах. А работодатель, прошедший СОУТ, подает в трудовую инспекцию декларацию соответствия условий труда государственным требованиям. Проверка проводится раз в пять лет. За устранением нарушений следят Роструд или Роспотребнадзор, которые проводят плановые и внеплановые проверки.

Клинский институт охраны и условий труда входит в реестр оценщиков. По словам Андрея Меняйлова, директора департамента исследований условий труда института, на производстве оценщики в 30% случаев обращают внимание на шум, еще в 30% случаев – на химические вещества, в 10% случаев – на вибрацию механизмов и еще в 10% – на микроклимат (т. е. когда в цеху жарко или в холодильной комнате холодно). В офисах, говорит он, оценщики обычно проверяют шум и освещенность.

Огромный рынок

Специально под закон о СОУТ Минтруд создал реестр 566 аккредитованных оценивающих организаций. Для них СОУТ – хороший заработок. По оценкам собеседников «Ведомостей», стоимость внешней оценки одного рабочего места составляет около 1000 руб. А в декабре начался ажиотаж, говорит Андрей Сахаров, руководитель службы охраны труда ManpowerGroup: те, кто тянул до последнего или вообще не знал о СОУТ, ринулись к оценщикам. Если в начале 2018 г. можно было провести СОУТ по 300 руб. за рабочее место, то теперь цена иногда доходит и до 20 000 руб. 
 
По расчетам «Ведомостей», минимальный совокупный заработок оценщиков только на малых и средних компаниях может составить 1,68 млрд руб. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в российском малом бизнесе занято 6,6 млн человек. При средней стоимости оценки рабочего места в 1000 руб. и минимальной 20%-ной доле оцениваемых рабочих мест расходы малого бизнеса на СОУТ составят 1,32 млрд руб. В среднем бизнесе, по данным реестра, занято 1,8 млн работников, значит, затраты предприятий составят 363 млн руб.

По данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов специальной оценки условий труда, с 2014 г. по декабрь 2018 г. спецоценку прошли более чем 25 млн рабочих мест у 355 000 работодателей. При средних расценках в 1000 руб. за место получается, что расходы работодателей за пять лет составили 25 млрд руб.

Крупные компании готовились к СОУТ заблаговременно. Представитель производителя минеральных удобрений – компании «Еврохим» рассказал, что компания еще в 2015 г. оценила вредные факторы производства на 8000 рабочих мест и разработала меры по снижению вредности. По его словам, для работников, рабочие места которых по объективным причинам не могут соответствовать санитарно-гигиеническим нормам (около 30% работников), «Еврохим» установил компенсации и дополнительный отпуск, а также сокращенную рабочую неделю. В 2018 г. компания провела СОУТ в московском офисе. Представитель ВТБ рассказал, что в головном офисе банка в 2018 г. было оценено 3900 офисных рабочих мест, сейчас банк продолжает оценивать рабочие места в региональной сети. 
 
Средние производственные компании тоже были в курсе дела, потому что им приходилось и прежде проходить аттестацию рабочих мест. Дмитрий Теплов, директор Краснокамского ремонтно-механического завода в Пермском крае, рассказывает, что на его заводе 240 рабочих мест, из них 40 – вредных. На производстве работает 30 сварщиков и 10 маляров. СОУТ прошла на заводе в этом году, за каждое рабочее место пришлось заплатить 3000–4000 руб. Теплов был недоволен тем, как оценщики измеряли уровень шума и химический состав воздуха в цеху. Они основывались только на показаниях приборов и не учли, что рабочие трудятся в специальных защитных бирушах и в защитных респираторах, говорит он. Но больше его беспокоят возросшие страховые взносы. Ставка доплаты за вредность составляет 4% зарплатного фонда, до 2013 г. ее не было, говорит Теплов.

Заботы опоздавших

Меняйлов отмечает, что сейчас большинство клиентов оценщиков – малые и средние компании. На середину декабря примерно 80% малых предприятий не провели СОУТ, полагает Сахаров.

«Я поздно вспомнил об этой оценке», – признается директор по персоналу компании – трейдера нефтепродуктов. Он объясняет это занятостью: постоянно приходится набирать менеджеров по продажам, среди которых большая текучесть, а отдел персонала крошечный. Собеседник «Ведомостей» обратился в несколько компаний-оценщиков, но у них очередь из предпринимателей, и записаться можно только на январь или февраль.

«Я вообще не знал, что такое спецоценка рабочих мест», – признается Михаил Русецкий, владелец стартапа Wolna, выпускающего интернет-радиоприемники. О том, что нужно пройти СОУТ, ему в октябре сообщил бухгалтер-внештатник. Русецкий обзвонил 10 компаний-оценщиков, но все предложили перенести СОУТ на следующий год. Предприниматель говорит, что сама подготовка к СОУТ может обойтись ему настолько дорого, что его микробизнес станет нерентабельным. В его компании, говорит он, только одно вредное рабочее место: пайкой радиоприемников занимается рабочий, у которого по правилам должны быть халат, антистатический браслет и вытяжка над рабочим местом. Покупка и установка вытяжки – ощутимая затрата для Wolna. 
 
Государственные органы вряд ли начнут сразу штрафовать нарушителей, сначала отправят уведомление и через месяц снова проверят, полагает Антон Бараборкин, директор сервиса охраны труда юридической компании BLS. По его словам, инспекциям вряд ли придется проводить специальные проверки, чтобы выявить нарушителей: вся информация занесена в электронные базы. Хотя в законе и прописана возможность получения уведомления, надзорные органы обычно сразу штрафуют, делится наблюдениями Меняйлов.

Хлопоты офисам, затраты производствам

Для компаний с безопасными условиями труда СОУТ – хлопотная формальность, считает Анна Коняева, директор юридической компании «Центр правового обслуживания». В ее офис, как и в другие подобные компании, оценщики с замерами не приходили – от юридической компании потребовали штатное расписание и рабочие места признали безопасными заочно, говорит Коняева. Ей пришлось заплатить около 1500 руб. за каждое рабочее место, уведомить всех сотрудников о процедуре, подписать множество документов и прочесть толстый отчет, присланный специалистами СОУТ. После этого она разместила информацию на сайте и уведомила трудовую инспекцию.

Включение в СОУТ всех типов рабочих мест обернулось дополнительными затратами и бюрократией, считает Сахаров. Оценщики же получили возможность заработать 16,8 млрд руб. 

Источник: Ведомости