25 марта 2016 г. в Москве прошел VI Всероссийский форум саморегулируемых организаций. «Саморегулирование в России: перезагрузка».

25 марта 2016 г. в Москве прошел VI Всероссийский форум саморегулируемых организаций. «Саморегулирование в России: перезагрузка».

В работе форума приняли участие представители профессионального и предпринимательского сообщества из более 60 отраслей российского бизнеса. На форуме рассматривались вопросы, связанные со становлением и развитием саморегулирования в России.

Программа мероприятия:

• Пленарное заседание.
• Круглый стол I. Условия развития различных профессий – врачей, оценщиков, архитекторов (проектировщиков), аудиторов, патентных поверенных и многих других. Механизмы защиты интересов профессиональной деятельности в РФ. Перспектива Закона о частной практике в РФ.
• Круглый стол II. Законодательство о саморегулируемых организациях и о техническом регулировании: проблемы, противоречия, задачи. Роль СРО: в стандартизации деятельности; в техническом регулировании; в высшем, среднетехническом и профессиональном образовании.
• Круглый стол III. Саморегулирование в здравоохранении. Проблемы и перспективы
• Круглый стол IV. Особенности саморегулирования в различных отраслях
• Круглый стол V. Особенности саморегулирования в строительстве. Перезагрузка.
• Круглый стол VI. Правильная стандартизация – технологии раскрытия информации – эффективный (дистанционный, заочный) контроль. Современная теория и практика.

На пленарном заседании, модератором которого выступил Виктор Семенович Плескачевский – Вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, более 25 докладчиков осветили общие для саморегулирования в различных отраслях проблемы.

 Поскольку ожидается внесение в Госдуму законопроекта, вносящего изменения в  Закон «О саморегулируемых организациях» и устанавливающего общие требования ко всем саморегулируемым организациям, участники обсуждали не столько сам законопроект, сколько дополнительные требования к СРО, которые возможно потребуется установить через специальные отраслевые законы.

Напомним основные идеи законопроекта:

1. верховенство базового закона над всеми законами, использующими термин «саморегулируемая организация»;
2. одинаковые принципы материальной ответственности для всех СРО;
3. единообразное описание в базовом законе Национального объединения СРО;
4. установление универсального способа контроля и надзора как государства за СРО, так и СРО за своими членами.

 Неожиданным стало выступление Максима Галкина, сделавшего из своей речи, посвященной закону о СРО для организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, небольшое шоу.

Далее прошли шесть круглых столов, посвященные вопросам саморегулирования в разных отраслях бизнеса.

 Отдельный круглый стол был посвящен технологиям раскрытия информации, которые могут обеспечить эффективный (дистанционный, заочный) контроль. Модератором выступила – Усова Юлия Владимировна, Ректор Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт профессионального образования.

В ходе круглого стола практическим опытом ведения реестров членов СРО поделились представители государственных органов, национальных и федеральных объединений, а также отдельных саморегулируемых организаций.

Особое внимание модератор круглого стола  уделяла удобству использования реестров потребителями услуг, что может быть реализовано созданием единых реестров членов СРО в каждой отрасли.

Конкретными наработками по созданию и апробации программного обеспечения для ведения единого реестра членов СРО в строительной отрасли поделилась Кузьма Ирина Евгеньевна, заместитель руководителя Аппарата НОСТРОй. Она объяснила, что юридическая значимость информации, подаваемой саморегулируемыми организациями строителей и проектировщиков в единый реестр, обеспечивается предоставлением сведений через личные кабинеты СРО с личной усиленной квалифицированной подписью. Ирина Евгеньевна отметила, что единый реестр был создан всего за 4 месяца во многом благодаря наличию Национального объединения в отрасли и обязательностью членства в нем. Следующий этап – разработка единого бланка выписки из реестра, а также присвоение реестру статуса государственной информационной системы.

О работе Росреестра в сфере саморегулирования рассказал Азанов Игорь Геннадьевич, Заместитель начальника Управления по контролю и надзору в сфере СРО Росреестра. Он напомнил, что в 2014 году с принятием 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об оценочной деятельности»  на Росреестр была возложена дополнительная функция по ведению сводного реестра оценщиков. В развитие положений этой нормы закона был выпущен Приказ Минэкономразития от 23.07.2015 N 497, регулирующий порядок ведения единого реестра оценщиков. По итогам совместной работы СРО оценщиков и Росреестра был создан и опубликован сводный реестр, хотя требуются некоторые технические доработки. Там же размещен реестр кадастровых инженеров, аналогичные требования сформулированы и для арбитражных управляющих.

На вопрос, возможно ли будет часть проверок из очного формата перевести в дистанционный,  Игорь Геннадьевич  ответил, что значительную часть информации Росреестр уже получает дистанционно. Открытым остался вопрос, насколько ведение единого реестра может повысить эффективность проверок деятельности СРО.

Подводя итоги круглого стола Ю.В. Усова отметила, что практика ведения реестров федеральными и национальными объединениями более продвинутая по сравнению с практикой государственных органов с точки зрения уровня информационных технологий. Спикеры круглого стола показали, что контроль эффективен тогда, когда он регулярен, ведется по единым правилам и соблюдается условие неотвратимости санкций за выявленные нарушения. В ходе дискуссии несколько раз прозвучало мнение, что единые реестры членов всех СРО отрасли нужны не только потребителям, но и самим СРО, а также контрольно-надзорным органам для осуществления функций текущего мониторинга.

По итогам форума был подготовлен проект резолюции, в который участники внесли свои замечания, дополнения и пожелания.