Мы приняли участие в I межрегиональном форуме «Оценочная деятельность и её влияние на инвестиционный климат регионов» в УрФО

7-8 ноября в Екатеринбурге состоялся I межрегиональный форум «Оценочная деятельность и её влияние на инвестиционный климат регионов» в УрФО. Участники обсудили предполагаемые изменения в законодательстве об оценочной деятельности, последствия проведения государственной кадастровой оценки в регионах, а также вопросы судебной экономической экспертизы с точки зрения всех участников судебного процесса.

В числе спикеров – специалистов в оценочной сфере – свои доклады представили Президент Ассоциации СРОО «СВОД» Алексей Витальевич Лебедев, председатель Экспертного совета Ассоциации СРОО «СВОД» Евгения Сергеевна Панфилова и член Экспертного совета Ассоциации СРОО «СВОД» Айдар Маратович Газдалетдинов.

Тема выступления Алексея Лебедева: «Апелляционный орган при Министерстве экономического развития РФ: предполагаемые изменения в законодательстве, практический аспект апробационного периода и первые результаты».

Совет по оценочной деятельности при Министерстве экономического развития РФ выступил с инициативой создания независимой системы досудебного урегулирования споров по жалобам заявителей. С этой целью при Совете предлагается создать апелляционный рабочий орган, основные функции которого:

• рассмотрение апелляций заявителей, поданных на результат рассмотрения жалобы СРО оценщиков;
• обобщение практики рассмотрения жалоб СРО оценщиков и формирование рекомендаций по их рассмотрению;
• выработка предложений по совершенствованию законодательства об оценочной деятельности в части рассмотрения жалоб.

Таким образом, обсуждается предложение создать механизм контроля качества деятельности оценщиков и саморегулируемых организаций оценщиков.  Минэкономразвития отмечает следующие предпосылки введения дополнительного рычага контроля:

• действующим законодательством предусмотрена возможность обжалования результатов только в той же СРО оценщиков (коллегиальный орган управления);
• действующая система саморегулирования оценочной деятельности не предусматривает оценку принятия решений СРО оценщиков при осуществлении надзора;
• надзор Росреестра не распространяется на членов СРО оценщиков (отсутствие «внешнего» контроля за деятельностью членов СРО оценщиков).

Как разъясняется на сайте Минэкономразвития, новый апелляционный орган создаётся с целью создания независимой системы рассмотрения спорных оценок, а также для предупреждения некачественного проведения контрольных мероприятий со стороны СРО оценщиков. Нововведения изменят ответственность оценщиков, экспертов и СРО оценщиков.

• Инициаторы изменений предлагают уточнить нормы имущественной ответственности, а именно ввести возмещение убытков вне зависимости от обязательности оценки и совершения сделки по стоимости, определенной оценщиком, а также возмещение стоимости оценки и экспертизы (возврат платы).
• Кроме того, предлагается признание страховым случаем нарушения, подтверждённого апелляционным органом.
• Изменения предполагают создание на основании данных Росимущества и решений апелляционного органа перечня оценочных компаний, оценщиков и экспертов, предоставляющих услуги ненадлежащего качества.

С июля Минэкономразвития начал приём и обработку первых апелляций. Сформированные комиссии по апробации уже показали первые результаты. Оценщики в своей профессиональной деятельности выявили в предлагаемых условиях работы несовершенство Федерального стандарта оценки, отсутствие «защитного механизма» для оценщика в законодательстве, давление со стороны заказчиков/третьих лиц/органов и множество дискуссионных методических вопросов.

Минэкономразвития предполагает, что апелляционный орган выстроит схему рассмотрения апелляций как потребителей, так и оценщиков.

Доклад Алексея Лебедева завершился предложениями в выстраиваемую систему. Для реализации предлагаемого Минэкономразвития механизма необходима подготовка изменений законодательства, предусматривающая:

• полную прозрачность процедуры рассмотрения жалобы;
• возможность дистанционного участия экспертов/заинтересованных лиц;
• рассмотрение жалобы только на конкретные действия/бездействия СРО по существу (в пределах доводов и процедуры по внеплановой проверке);
• отказ в рассмотрении жалобы при наличии решения суда или отсутствия последствий от использования отчета об оценке;
• выработку методических рекомендаций для оценщиков, экспертов СРО по дискуссионным вопросам оценочной деятельности;
• методическую работу с экспертами, рассматривающими апелляционные жалобы;
• запуск и популяризацию апелляционного органа на площадке Союза СОО, как альтернативу апелляционному органу Минэкономразвития (в соответствии со ст. 24.10 135-ФЗ).

Евгения Панфилова в своём докладе рассмотрела вопрос оспаривания кадастровой стоимости, отметив, что в существующей системе есть возможность участия заинтересованных лиц в кадастровой оценке при подготовке к проведению оценки, во время формирования и размещения промежуточного отчёта и при формировании итогового отчёта и утверждении результатов оценки. Евгения выступила с предложениями оставить возможность установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости через суд, а также оставить срок выявления замечаний и подачи заявлений на уровне 50 дней.

Айдар Газдалетдинов в свою очередь затронул в выступлении тему достоверности результатов при определении рыночной стоимости в рамках судебных споров. Особое внимание выступающий порекомендовал обращать оценщикам в своей деятельности на достоверность аналогов. Нередко спорным встаёт вопрос использования аналогов после даты определения стоимости, то есть даты, по состоянию на которую определена стоимость объекта оценки.

Айдар напомнил, что информация о событиях, произошедших после даты оценки, может быть использована для определения стоимости объекта оценки только для подтверждения тенденций, сложившихся на дату оценки, в том случае, когда такая информация соответствует сложившимся ожиданиям рынка на дату оценки.